Юридическая База РФ
Реклама


Счетчики



Rambler's Top100




 


Постановление Правительства Московской области от 25 декабря 2001 г. N 437/48 "!О Концепции развития текстильной и легкой промышленности Московской области на период 2001-2003 годов"!

Архив, документ и изменениями и дополнениями на 10 июля 2007 года


В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 12.09.2001 N 291/30 "О мерах поддержки организаций текстильной и легкой промышленности Московской области в 2001-2003 годах" и в целях обеспечения устойчивой работы и дальнейшего развития организаций текстильной и легкой промышленности Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Одобрить Концепцию развития текстильной и легкой промышленности Московской области на период 2001-2003 годов (приложение).

2. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области принять необходимые меры по реализации Концепции развития текстильной и легкой промышленности Московской области на период 2001-2003 годов.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области оказать содействие организациям текстильной и легкой промышленности в решении конкретных вопросов, вытекающих из Концепции развития текстильной и легкой промышленности Московской области на период 2001-2003 годов.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области В.Ю. Голубева.


Губернатор
Московской области
Б.В. Громов


Приложение к постановлению Правительства Московской области от 25 декабря 2001 г. N 437/48


Концепция
развития текстильной и легкой промышленности
Московской области на период 2001-2003 годов


1. Введение


Настоящая Концепция развития текстильной и легкой промышленности Московской области на период 2001-2003 годов разработана в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 12.09.2001 N 291/30 "О мерах поддержки предприятий текстильной и легкой промышленности Московской области в 2001-2003 годах".

Главной задачей Концепции является определение основных направлений развития текстильной и легкой промышленности Московской области в 2001-2003 годах с учетом роли и значения, которые ей отводятся в обеспечении социально-экономического развития Московской области.

До 1990 года Московская область была одним из ведущих регионов Российской Федерации по объему производства промышленной продукции текстильной и легкой промышленности и в настоящее время в условиях острого экономического кризиса отрасль занимает заметное место в международном разделении труда, экспортируя до 25% своей продукции.

Обладая мощным производственным потенциалом (более 150 организаций), Московская область остается и сейчас одним из крупнейших в Российской Федерации производителей продукции текстильной и легкой промышленности.

Текстильная и легкая промышленность является рентабельной отраслью с высокой оборачиваемостью финансовых ресурсов и относительно небольшой потребностью в оборотных средствах, что позволяет обеспечить стабильный уровень поступления налогов от организаций отрасли в федеральный, областной и местный бюджеты.

Особенностью текстильной и легкой промышленности Московской области является то, что в ней используется в основном женский труд (75 процентов). Сохранение и развитие производственного потенциала отрасли - основа социальной стабильности общества.

Текстильная и легкая промышленность одна из первых в Российской Федерации вошла в рыночные отношения, причем без необходимой подготовки и проведения соответствующих технических и организационных мероприятий. Это не могло не сказаться на экономическом положении организаций текстильной и легкой промышленности. Отрасль лишилась оборотных средств, отлаженной товаропроводящей сети, уступив место дешевой, часто менее качественной продукции стран Юго-Восточной Азии.

Работа в рыночных условиях все больше ориентирует организации отрасли на потребителя. Гарантированное качество продукции при относительно низкой ее цене и высокий сервис должны стать долгосрочным ориентиром организаций текстильной и легкой промышленности.

Концепция разработана с учетом современных тенденций структурных преобразований и развития текстильной и легкой промышленности в мире. Она отражает основные направления развития исходя из того, что возрождение организаций отрасли возможно только на качественно новом уровне, на базе технического перевооружения и освоения широкого ассортимента конкурентоспособной высококачественной продукции.


2. Оценка состояния текстильной и легкой промышленности
Московской области


Текстильная и легкая промышленность Московской области на 1 октября 2001 года представлена более 150 крупными и средними организациями с численностью занятых около 60 тысяч человек.

В предыдущие годы производство изделий и товаров текстильной и легкой промышленности превышало внутреннюю потребность Московской области, образуя резерв для вывоза в другие регионы Российской Федерации, бывшие республики СССР и за пределы страны.

В последние годы реализация базовых принципов реформирования экономики - либерализация цен, приватизация производственных организаций и либерализация внешнеэкономической деятельности привели к длительным простоям оборудования, свертыванию объемов производства, изменению качественных показателей производимой продукции и оттоку квалифицированных рабочих кадров.

В 2000 году организациями отрасли произведено продукции на 7,7 млрд. рублей, темп роста к уровню 1999 года составил 142,6 процента. Впервые за последние годы обеспечен рост в натуральном выражении практически по всем позициям: выпущено 189,7 млн. кв. метров тканей (125,3 процента), 35,8 млн. пар чулочно-носочных изделий (101,4 процента), 1,7 млн. пар обуви (123,6 процента).

За 10 месяцев 2001 года организациями текстильной и легкой промышленности произведено промышленной продукции на сумму 7,7 млрд. рублей с темпом роста к соответствующему периоду прошлого года 112,9 процента, две трети организаций работают прибыльно. Общая сумма прибыли составила 220,4 млн. рублей, темп роста - 141 процент.

В текущем году организациями отрасли перечислено в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в виде налогов и платежей более 1,2 млрд. рублей.

Среднегодовые темпы падения объемов производства в 1991-1994 годах составляли около 21 процента. В 1997-2001 годах наблюдается рост объемов производства. Численность работающих в крупных и средних организациях увеличилась по сравнению с 2000 годом на 3% и составила 57,7 тыс. человек.

Вместе с тем финансово-экономическое положение в отрасли остается сложным. Каждое третье предприятие убыточно. Общая сумма кредиторской задолженности в текущем году составила 4,3 млрд. рублей, что в 2,5 раза превышает дебиторскую. Задолженность в бюджеты всех уровней составила 820 млн. рублей, в том числе в областной бюджет - 211 млн. рублей.

Среднемесячная заработная плата остается самой низкой среди других отраслей промышленности и составляет 2500 рублей.

Организации текстильной и легкой промышленности испытывают острый недостаток в собственных оборотных средствах.

Проводимая Центральным банком Российской Федерации кредитно-финансовая политика при ставке рефинансирования, многократно превышающей среднюю рентабельность в сфере материального производства, не позволяет организациям использовать кредиты банков при осуществлении своей деятельности.

Организации текстильной и легкой промышленности продолжают нести расходы по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

В структуре себестоимости готовой продукции растет доля затрат на сырье, топливо, электроэнергию и транспортные услуги.

Хлопчатобумажная и шерстяная отрасли промышленности остаются в сложном положении с обеспечением хлопком и шерстью, а также химическими волокнами.

Произошло существенное снижение уровня платежеспособности потребителя промышленной продукции, в том числе федеральных ведомств - традиционных государственных заказчиков вещевого довольствия.

Парк основного технологического оборудования практически не обновляется. Организации текстильной и легкой промышленности Московской области оснащены в основном отечественным оборудованием (за исключением отделочных производств), которое по технико-экономическим и технологическим показателям существенно уступает лучшим зарубежным аналогам. Срок эксплуатации более половины оборудования как импортного, так и отечественного, превышает 15 лет и выходит за амортизационные нормативы, так как его износ достиг 75 процентов.

Производственные мощности используются лишь на 30-35 процентов.


3. Основные цели и задачи развития и структурной
перестройки текстильной и легкой промышленности Московской области


Основными целями и задачами развития и структурной перестройки текстильной и легкой промышленности Московской области являются:

- обеспечение в интересах безопасности Российской Федерации выпуска продукции в объемах, позволяющих удовлетворить потребности населения и основных отраслей народного хозяйства;

- обеспечение технологического и технического переоснащения организаций текстильной и легкой промышленности, совершенствование техники и технологии производства в направлении расширения ассортимента продукции и повышения ее качества за счет использования новых видов сырья и материалов;

- организация экологически безопасных производств, создание безотходных и малоотходных технологий в производстве;

- обеспечение конкурентоспособности продукции отрасли на внутреннем и внешнем рынках;

- эффективное использование имеющейся в Российской Федерации сырьевой базы: шерсти натуральной, льноволокна, химических волокон и нитей;

- изменение структуры потребляемого сырья с ориентацией на максимальное использование химических волокон и нитей, а также использование в смеси с хлопком льняного котонина;

- интенсивное развитие инфраструктуры текстильной и легкой промышленности, включающей в себя системы оптовой и розничной торговли потребительскими товарами, совершенствование договорных отношений с организациями торговли;

- сохранение и развитие кадрового потенциала организаций текстильной и легкой промышленности на основе постоянно действующей системы подготовки и переподготовки кадров, повышение образовательного уровня и специальных знаний, внедрение новых форм обучения на базе дистанционного образования и посредством Интернета;

- создание в организациях текстильной и легкой промышленности резерва управленческих кадров;

- повышение престижа рабочих профессий для организаций текстильной и легкой промышленности за счет дальнейшего развития и совершенствования профориентационной работы с молодежью, в том числе с учащимися общеобразовательных учебных заведений;

- стабилизация и улучшение социально-экономического положения в муниципальных образованиях Московской области за счет сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест.

Достижение указанных целей и задач должно осуществляться организациями текстильной и легкой промышленности на базе научнообоснованных бизнес-планов и перспективных инвестиционных проектов.

Успешное решение поставленных задач также связано с проведением на областном уровне эффективной бюджетной, налоговой, финансово-кредитной и инвестиционной политики, с созданием системы экономических и правовых условий, позволяющих стабилизировать финансовое положение организаций отрасли, в частности, обеспечить приоритетность и привлекательность их кредитования.


4. Основные направления и приоритеты развития
текстильной и легкой промышленности Московской области


4.1. Структурные изменения в текстильной и легкой промышленности


В структуре товарной продукции, производившейся в Московской области и в Российской Федерации до 1992 года, доминирующее положение принадлежало продукции подотраслей текстильной промышленности: хлопчатобумажной, шерстяной, льняной, шелковой и других. На их долю приходилось до 70 процентов общей стоимости товарной продукции, в то время как доля подотраслей легкой промышленности: швейной, кожевенной, меховой и обувной составляла 30 процентов.

Производство хлопчатобумажных, шерстяных, льняных тканей и нетканых материалов в тот период значительно превышало потребности внутреннего рынка Московской области и Российской Федерации. Эти изделия в больших объемах вывозились в другие республики. В то же время собственное производство шелковых тканей, трикотажных, чулочно-носочных изделий и обуви не обеспечивало потребности Российской Федерации.

Сегодня необходимо добиться такого положения, при котором выпуск готовых изделий (швейных, в том числе и из натуральной кожи, трикотажных, чулочно-носочных, меховых и обуви) доминировал бы в общем объеме товарной продукции текстильной и легкой промышленности. При этом уменьшится удельный вес хлопчатобумажных тканей, производимых полностью из импортного сырья, получат развитие льняная и шерстяная подотрасли в основном в части расширения ассортимента и улучшения качества. Кардинальным образом должно измениться положение в производстве трикотажных изделий в связи с большой емкостью внутреннего рынка, возможностью использования собственной сырьевой базы, низкими удельными капитальными затратами и быстрой окупаемостью указанного производства.


4.2. Эффективное использование сырьевой базы


Основные ориентиры здесь следующие:

- в хлопчатобумажной подотрасли необходим переход к преимущественному производству смешанных тканей из хлопка и синтетических волокон; удельный вес химических волокон и нитей в структуре сырья должен быть доведен до 45 (процентов) при одновременном сокращении объемов потребления хлопка;

- в связи с тем, что с 1995 года торговля хлопком осуществляется по договорам между хозяйствующими субъектами без заключения межправительственных соглашений, что привело к удорожанию сырья, приоритетность в закупках хлопка относительно страны - поставщика должна определяться только стоимостью сырья соответствующего качества;

- Федеральной целевой программой "Развитие льняного комплекса России на 1996-2001 годы" предусмотрено обеспечить льняную подотрасль отечественным сырьем полностью; важным направлением здесь должно стать расширение производства смешанных тканей, внедрение котонизации;

- в шерстяной подотрасли проблемными вопросами производства тканей являются снижение их линейной плотности на 25-30 процентов и увеличение производства тканей из шерсти и химических волокон, в основном синтетических; в производстве самой шерсти необходимо увеличить долю высококачественного продукта до уровня 30 процентов;

- в кожевенно-обувном производстве более эффективное использование кожевенного сырья может быть достигнуто за счет улучшения технологии снятия шкур, их первичной обработки и консервирования, углубления переработки отечественного кожевенного сырья с увеличением выпуска конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках кожтоваров и изделий из них, внедрение новых технологий на базе ферментных препаратов, комплексных хромовых дубителей, беспикельного и бесхромового дубления, металлокомплексных красителей, кремнийорганических и акриловых композиций.


4.3. Повышение конкурентоспособности производства


В рыночной экономике большое значение для производителей продукции имеет мобильность производства при смене и расширении ассортимента изделий.

В условиях недостатка у организаций собственных оборотных средств и отсутствия долгосрочных инвестиций развитие техники и технологии в ближайшее время преимущественно должно проводиться по пути совершенствования имеющегося технологического оборудования и внедрения технологий, позволяющих полнее использовать отечественное химическое и натуральное сырье.

В прядении с учетом мирового опыта следует применять технологии, позволяющие более широко использовать отечественное льняное волокно и отходы производства:

- в ткачестве необходимо увеличить ширину вырабатываемых тканей за счет полной замены узких ткацких станков на широкие и производить ткани более сложных структур;

- в отделочном производстве необходимо провести техническую модернизацию имеющегося оборудования;

- в производстве нетканых материалов следует разрабатывать и развивать технологии получения и отделки нетканых материалов обувного, мебельного и одежного назначения из льняных отходов;

- в трикотажном производстве нужно расширить ассортимент и повысить качество продукции за счет внедрения ресурсосберегающих технологий производства бельевых изделий, основанных на применении новых видов пряжи хлопкового типа малой линейной плотности;

- в швейном производстве должны осуществить внедрение новых отечественных и передовых зарубежных технологий, обеспечить высокое качество швейных изделий;

- в обувном производстве необходимо расширить производство модной обуви клеевого метода крепления с применением новых отечественных комплектующих материалов и внедрить автоматизированную систему конструкторско-технологической подготовки производства обуви.

Реструктуризация организаций текстильной и легкой промышленности, направленная на создание конкурентной производственной среды предусматривает:

- реорганизацию организаций текстильной и легкой промышленности с образованием в них нескольких самостоятельных производств конечной продукции или объединением их в ассоциацию;

- модернизацию некоторых звеньев технологической линии производства продукции при условии, что все остальные звенья обеспечивают необходимую производительность и качество операций;

- создание в организациях текстильной и легкой промышленности научно-исследовательских, маркетинговых и рекламных подразделений;

- создание ассоциаций, финансово-промышленных групп, холдингов разного профиля с целью аккумулирования средств для последовательного реформирования организаций текстильной и легкой промышленности.

Техническое перевооружение должно обеспечить мобильность организаций текстильной и легкой промышленности путем оснащения их универсальным оборудованием. Опыт индустриально развитых стран свидетельствует о том, что наибольшей устойчивостью на рынке обладают текстильные организации, оснащенные оборудованием, обеспечивающим возможность диверсификации производства относительно видов волокна. Это необходимо для придания гибкости производства и возможности применения всего ассортимента химических волокон, льна, шерсти, различных видов смешанных тканей, в том числе с хлопком.

Важное значение для повышения качества продукции и ее конкурентоспособности имеет сертификация и внедрение международных стандартов, регламентирующих все стадии производства текстиля и изделий из него, от выращивания и производства волокон до химических технологий отделки текстильных материалов.


4.4. Научно-техническое обеспечение развития текстильной
и легкой промышленности Московской области


Сформировавшийся в отрасли в предшествующие годы научно-технический потенциал позволит решать задачи по следующим направлениям:

- создание наукоемких технологий, обеспечивающих эффективное использование сырьевых ресурсов на базе фундаментальных и прикладных научных исследований и достижений в области биотехнологий, традиционной технологии, химии, информационных технологий;

- создание конкурентоспособных по качеству и цене тканей, пряжи, швейных изделий, изделий из кожи и меха, трикотажных изделий, галантереи, обуви и других изделий с учетом требований гигиены, эргономики и экологии;

- выработка научнообоснованных рекомендаций по стратегическим целям научно-технической политики Московской области, приоритетным направлениям развития науки и техники и эффективным механизмам их реализации в текстильной и легкой промышленности;

- разработка предложений по совершенствованию экономического механизма повышения эффективности работы отрасли;

- разработка рекомендаций в области маркетинга и менеджмента;

- разработка бизнес-планов организаций текстильной и легкой промышленности и внедрение перспективных инвестиционных проектов;

- проведение работ по стандартизации и сертификации.

Эффективное использование имеющегося в отрасли научно-технического потенциала потребует современных методов планирования и управления НИОКР, совершенствования координации и консолидации научно-исследовательских институтов отрасли на базе общих целей и задач.

Развитие и структурная перестройка текстильной и легкой промышленности Московской области должны осуществляться при использовании всех имеющихся систем информационного обеспечения, рекламы и освещения в средствах массовой информации достижений в области экономики, менеджмента, передовой техники и технологии, совершенствования ассортимента.


4.5. Политика в области стандартизации и сертификации


Одним из рычагов государственного регулирования текстильной и легкой промышленности является контроль качества выпускаемой продукции.

В настоящее время абсолютное большинство организаций текстильной и легкой промышленности Московской области не имеет систем качества, соответствующих международным требованиям.

В условиях становления рыночных отношений в промышленности Московской области на фоне резкого роста цен на сырье, топливно-энергетические ресурсы и отсутствия в организациях достаточных оборотных средств значительно возросла роль эффективно действующих систем качества в обеспечении конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Особую остроту данная проблема приобрела в связи с введением с 1 января 1993 года Закона Российской Федерации "О защите прав потребителя". Закон ввел обязательную сертификацию для определенной группы продукции, товаров и услуг, используемых для личных бытовых нужд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 769 утвержден перечень товаров текстильной и легкой промышленности, подлежащих обязательной сертификации.

Для выполнения задач, связанных с оценкой качества продукции по международным стандартам, необходимо осуществить меры по поэтапному оснащению организаций отрасли необходимыми приборами и средствами контроля, внедрить управление качеством продукции на основе нормативных документов системы качества.


4.6. Развитие товаропроводящей сети


Задача возрождения текстильной и легкой промышленности предусматривает переход организаций текстильной и легкой промышленности от работы на "склад" к работе "под заказ". Широкое распространение должен получить опыт передовых организаций, маркетинговые службы которых изучают запросы потенциальных покупателей по ассортименту и качеству продукции и в контакте с производственниками строго выдерживают эти требования.

В условиях несистематизированных хозяйственных связей и отсутствия товарных рынков с развитой инфраструктурой для организаций текстильной и легкой промышленности имеет большое значение создание высокопрофессиональных команд менеджеров, анализирующих конъюнктуру, прогнозирующих рыночную ситуацию, планирующих выпуск продукции, проводящих рекламные компании.

Восстановление товаропроводящей сети должно начаться, в первую очередь, с воссоздания торговли в муниципальных образованиях Московской области, в г. Москве, а также в граничащих с Московской областью иных субъектах Российской Федерации.

Наряду с Федеральной оптовой ярмаркой товаров текстильной и легкой промышленности и Международной ярмаркой сырья для текстильной промышленности следует организовать постоянно действующую областную выставку-ярмарку товаров текстильной и легкой промышленности, производимых Московской области.

Возрождение текстильной и легкой промышленности Московской области требует решительного использования и развития сохранившихся производственных связей для продвижения российского текстиля на рынки бывших союзных республик, и, в первую очередь, государств Центральной Азии и Закавказья.


4.7. Реформирование текстильной и легкой промышленности
Московской области


Реформирование организаций отрасли должно происходить в двух направлениях. С одной стороны - дробление чрезмерно крупных, плохо приспособленных для работы в рыночных условиях производственных объединений и комбинатов. С другой стороны, под воздействием рыночных условий должны образовываться новые организационные структуры - холдинги, финансово-промышленные группы и другие. Основными задачами таких структур являются: осуществление структурной перестройки в промышленности, установление и развитие хозяйственных, технологических и производственных связей между организациями отрасли, увеличение объема выпускаемой конкурентоспособной продукции, осуществление единой в отрасли инвестиционной и научно - технической политики.

Практика успешно работающих реформированных организаций показала, что процесс реформирования протекает в следующих направлениях: финансовая реструктуризация, реструктуризация имущественного комплекса, производственно-технологическая реструктуризация.

Финансовая реструктуризация в среднесрочной перспективе предполагает:

- реструктуризацию задолженности организаций текстильной и легкой промышленности по обязательным платежам в федеральный, областной и местный бюджеты и внебюджетные фонды, а также по платежам естественным монополиям;

- совершенствование учета и измерения потребляемых товаров и услуг субъектов естественных монополий.

Реструктуризация имущественного комплекса проводится для обеспечения высокой адаптивности организаций в быстро изменяющихся условиях и должна включать следующие мероприятия:

- поэтапный вывод из состава имущественного комплекса незагруженных производственных мощностей и объектов организаций текстильной и легкой промышленности и создание на их основе конкурентоспособных и юридически обособленных производств;

- выведение объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения из состава имущественного комплекса организаций;

- опубликование информации о наличии простаивающего и излишнего технологического оборудования в организациях отрасли, реализации этого оборудования.

Производственно-технологическая реструктуризация заключается в модернизации производства, в обеспечении конкурентоспособности выпускаемой продукции и включает следующие мероприятия:

- внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих эффективное использование сырьевых ресурсов;

- разработку и внедрение в организациях управления качеством выпускаемой продукции на основе нормативных документов системы качества;

- использование лизинга при проведении технического перевооружения организаций текстильной и легкой промышленности.


4.8. Территориальный аспект


Организации текстильной и легкой промышленности сосредоточены в основном в таких районах Московской области, как Орехово-Зуевский, Ногинский, Павлово-Посадский, Воскресенский, Волоколамский, Дмитровский, Егорьевский, Истринский, Клинский, Наро-Фоминский, Серпуховский, Щелковский, Озерский.

Такое сосредоточение организаций складывалось в течение многих лет под влиянием исторических и социально-экономических условий развития области и отражает установившееся в районах Московской области разделение труда в сфере экономики.

В этих муниципальных образованиях структурная перестройка и развитие организаций отрасли должны осуществляться с учетом потребностей в ассортименте продукции и эффективного использования имеющихся у них ресурсов не только в целях собственного потребления, но и реализации готовой продукции в других муниципальных образованиях Московской области и субъектах Российской Федерации.

Основное внимание органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области должно быть уделено решению ключевых вопросов обеспечения работы организаций текстильной и легкой промышленности за счет:

- обеспечения льготного режима налогообложения и кредитования организаций и инвесторов;

- содействия организациям в вопросах привлечения инвесторов;

- размещения заказов на производство продукции для социально значимых нужд, финансируемых из местных бюджетов;

- развития хозяйственных связей по поставкам сырья и материалов;

- развития товаропроводящей сети, ориентированной на собственного товаропроизводителя и совершенствование инфраструктуры оптовой торговли (создание оптовых складов, магазинов, оптовых рынков, организация ярмарок - выставок и т.д.).


4.9. Кадровое обеспечение отрасли


Стратегия кадрового обеспечения отрасли должна исходить из необходимости постоянного обновления и подготовки кадров. Для обеспечения преемственности, закрепления и привлечения кадров, особенно молодежи, необходимо организациям текстильной и легкой промышленности предоставлять рабочие места для прохождения производственной практики учащимся профессионально-технических училищ под наблюдением кадровых рабочих, инструкторов производственного обучения.

Техническое перевооружение организаций текстильной и легкой промышленности, современные проблемы маркетинга и сбыта продукции требуют нового подхода к формированию и подготовке рабочих кадров и инженерно-технических работников. Потребуется адаптация к новым условиям работы всей системы обучения.

Большое внимание должно быть уделено вопросу повышения квалификации руководящего состава предприятий. Целесообразно расширить подготовку специалистов в высшей школе по заказу организаций. В программах учебных заведений с учетом новых тенденций в экономике должна иметь место подготовка специалистов по новым специальностям, таким как маркетинг, менеджмент, сбыт, финансы и другим. Необходимо пересмотреть программы и по традиционным специальностям.

С учетом требований научно-технического прогресса предстоит восстановить систему профессионально-технического образования в подготовке рабочих кадров. Подготовку кадров необходимо осуществлять на основе отечественного опыта и опыта экономически развитых стран мира. При этом в системе образования кадров должны быть внедрены новые эффективные формы обучения на базе дистанционного образования и через посредство Интернета.

Для решения проблемы кадрового обеспечения организациям текстильной и легкой промышленности необходимо использовать меры морального и материального стимулирования молодых рабочих и специалистов при обучении их в специальных учебных заведениях и школах мастерства методам высокопроизводительной и качественной работы.

В целях привлечения и закрепления квалифицированных кадров в организациях текстильной и легкой промышленности работодателям рекомендуется приводить условия оплаты труда, выплат социального характера в соответствии с отраслевым тарифным соглашением, Московским областным трехсторонним (региональным) соглашением между Правительством Московской области, Московским областным советом профсоюзов и объединениями работодателей, областным отраслевым тарифным соглашением.

Восстановление в организациях текстильной и легкой промышленности Московской области системы профессионального образования и центров переподготовки кадров позволит готовить рабочие кадры основных профессий не только для своего производства, но и для других организаций Московской области.


5. Источники финансирования и механизм реализации Концепции


Реализация Концепции развития и структурной перестройки текстильной и легкой промышленности Московской области имеет целью финансовое оздоровление и достижение устойчивой работы организаций в рыночных условиях. Финансовое оздоровление должно осуществляться за счет комплексных мероприятий по организации производства, внедрению конкурентоспособного ассортимента продукции, достижений науки и техники, а также с учетом мер поддержки организаций текстильной и легкой промышленности, утвержденных Правительством Московской области в пределах своей компетенции.

В комплекс уже отмеченных выше мероприятий по выполнению задач, определенных Концепцией на 2001-2003 годы, также входят:

- техническое перевооружение организаций текстильной и легкой промышленности;

- кредитование закупок импортного сырья и материалов;

- создание условий, позволяющих организациям текстильной и легкой промышленности Московской области осуществлять централизованную закупку сырья для собственных нужд;

- обеспечение финансирования за счет средств областного бюджета поставок продукции для государственных нужд Московской области в соответствии с объемами финансирования государственного заказа, утверждаемого законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- применение к убыточным организациям текстильной и легкой промышленности процедуры банкротства с учетом необходимости привлечения собственника, способного сохранить рабочие места, погасить задолженность по заработной плате и налоговым платежам;

- стимулирование производства и реализации определенных видов продукции (товаров) в соответствии с перечнями видов продукции, утверждаемыми Правительством Московской области, в пределах средств Фонда стимулирования организаций промышленности, зарегистрированных в Московской области, предусмотренных законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- завершение в 2001-2002 годах передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность.

Предусмотренные Концепцией развития текстильной и легкой промышленности Московской области на период 2001-2003 гг. мероприятия позволят увеличить к концу 2003 года:

- объемы поступлений от различных видов платежей организаций отрасли в областной бюджет в 1,5 раза к уровню 2000 года;

- объем производства промышленной продукции организаций отрасли, находящихся на территории Московской области до 10000 млн. рублей с темпом роста к 2000 году 138 процентов, в том числе:

производство тканей (всего) - до 211,5 млн. кв. метров (113 процентов);

трикотажных изделий - до 1,8 млн. штук (155 процентов);

обуви - до 1,9 млн. пар (120 процентов);

- объем производства организациями отрасли, расположенными на территории Московской области, продукции на экспорт - до 2500 млн. рублей к уровню 2000 года (200 процентов).

Для обеспечения прогнозируемых объемов производства предстоит задействовать до 50 процентов производственных мощностей, обеспечить замену до 20 процентов морально и физически изношенного оборудования.

На техническое перевооружение организаций текстильной и легкой промышленности, имеющих перспективные инвестиционные проекты, потребуется инвестировать в течение 2001-2003 гг. 5600 млн. рублей.


    Источники финансирования:
    собственные средства организаций      3640 млн. руб. (65% объема)
    текстильной и легкой промышленности

    заемные средства, получаемые          1680 млн. руб. (30% объема)
    организациями текстильной и легкой
    промышленности от коммерческих
    организаций, финансово-кредитных
    организаций и других организаций -
    потенциальных инвесторов

    средства областного бюджета,          280 млн. руб. (5% объема)
    местных бюджетов, полученные
    организациями на возвратной основе

Для решения проблемы вовлечения в отрасль инвестиций представляется целесообразным использование следующих механизмов:

1. Собственные средства организаций текстильной и легкой промышленности на техническое перевооружение будут складываться из прибыли, получаемой в результате финансово-хозяйственной деятельности и амортизационных отчислений. Привлечение собственных средств на эти цели предполагается также осуществить путем залоговых и ипотечных операций с основными фондами организаций, посредством продажи вспомогательных зданий, сооружений, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также операций с ценными бумагами организаций текстильной и легкой промышленности Московской области.

2. Финансовое оздоровление и устойчивое развитие организаций текстильной и легкой промышленности Московской области может быть обеспечено путем их объединения в холдинговые компании, финансово-промышленные группы с участием финансово - кредитных организаций, которые должны изыскать источники инвестирования.

3. Стабилизация финансового положения и обеспечение роста производства в организациях текстильной и легкой промышленности Московской области может быть достигнуто за счет:

- предоставления налогового кредита на развитие производства, отсрочки по уплате земельных платежей, введение для организаций отрасли минимальной ставки арендной платы за землю, снижение тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и канализации;

- финансирования на условиях возвратности и платности расходов на сезонную закупку сырья и материалов, включая средства, поступающие от возврата ранее выданных бюджетных кредитов, с уплатой процентов за их пользование в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете в соответствии с законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- финансирования на условиях возвратности и платности расходов на техническое перевооружение и реализацию наукоемких, высокоэффективных инвестиционных проектов в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на финансовую поддержку организаций отрасли в соответствии с законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- проведения реструктуризации задолженности по налогам и сборам организаций текстильной и легкой промышленности Московской области в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством;

- использования лизинга при проведении технического перевооружения отдельных организаций и производств текстильной и легкой промышленности Московской области при возможном использовании на эти цели инвестиционных ресурсов областного бюджета на конкурсной основе;

- ограничения роста цен на продукцию и услуги естественных монополий, в том числе цен на энергоносители для производственных нужд;

- завершения передачи организациями отрасли в ведение муниципальных образований объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

4. Привлечение средств международных финансовых организаций (МБРР, ЕБРР и других) как дополнительного источника финансирования текстильной и легкой промышленности Московской области.


6. Социально-экономические результаты


В результате реализации комплексных мероприятий Концепции прогнозируются положительные структурные сдвиги в производственной, внешнеэкономической, финансовой, экологической и социальной сферах отрасли. Доля потребления на внутреннем рынке продукции текстильной и легкой промышленности возрастет на 15-20 процентов.

Будет сертифицирован в основном весь объем выпускаемой и большая часть ввозимой продукции по номенклатуре товаров текстильной и легкой промышленности.

Улучшится социальная обстановка в отрасли.

Будут обеспечены дополнительные поступления в федеральный, областной и местные бюджеты от прибыли организаций текстильной и легкой промышленности.

Реализация поставленных целей при условии осуществления государственной поддержки позволит выйти на намеченные показатели.





 
Реклама


Реклама


Наша кнопка

Юридическая База РФ
Код кнопки

Партнеры

СЕМЕРКА - Российский Правовой Портал

Фирмы России - каталог предприятий и организаций. Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizationsи

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости