Юридическая База РФ
Реклама


Счетчики



Rambler's Top100




 


Закон г. Москвы от 30 июня 2004 г. N 43 "О референдумах в городе Москве" (с изм. и доп. от 29 сентября 2004 г., 19 января 2005 г.) (утратил силу)

Архив Юрбазы на 10 июля 2007 года

Страница 1

Стр.1 | Стр.2


Глава 1. Общие положения


Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения референдума города Москвы и местного референдума в городе Москве (далее - местный референдум).


Статья 2. Законодательство о референдумах в городе Москве

1. Референдумы, указанные в статье 1 настоящего Закона, проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом города Москвы, настоящим Законом, иными законами города Москвы, уставами внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - муниципальное образование).

2. В случаях и пределах, предусмотренных законодательством о референдумах, Московская городская Дума, Мэр Москвы, муниципальные собрания муниципальных образований и руководители муниципальных образований могут издавать правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.

3. В случае принятия в период кампании референдума города Москвы или местного референдума закона города Москвы или устава муниципального образования, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующего референдума, либо в случае внесения в указанный период в закон города Москвы или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующего референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к референдумам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.


Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:

1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании референдума;

2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросу (вопросам) референдума;

3) агитация по вопросу (вопросам) референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос (вопросы);

4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

5) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления в городе Москве (далее - органы местного самоуправления) самостоятельно;

6) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона города Москвы, проект нормативного правового акта органа местного самоуправления, по которым предлагается провести или проводится референдум;

7) гарантии права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

8) государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы");

9) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет референдума;

10) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет референдума;

11) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); паспорт моряка (удостоверение личности моряка); справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Для иностранных граждан, указанных в части 6 статьи 5 настоящего Закона, документом, удостоверяющим личность гражданина, является документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;

12) житель города Москвы - гражданин Российской Федерации, место жительства которого находится на территории города Москвы, что устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;

13) инициативная группа по проведению референдума - группа жителей города Москвы, имеющих право на участие в референдуме (руководящий орган общественного объединения, регионального или иного структурного подразделения общественного объединения), выдвинувшая инициативу проведения референдума и зарегистрированная соответствующей комиссией референдума в качестве инициативной группы по проведению референдума;

14) иная группа участников референдума - руководящий орган общественного объединения, регионального или иного структурного подразделения общественного объединения, зарегистрированный соответствующей комиссией референдума в качестве группы участников референдума после регистрации инициативной группы по проведению референдума;

15) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;

16) комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в городе Москве;

17) комиссия, организующая референдум, - комиссия референдума, на которую законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума;

18) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;

19) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением референдумов в Российской Федерации;

20) округ референдума - территория, на которой проводится референдум;

21) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции периодических печатных изданий;

22) право на участие в референдуме - конституционное право жителей города Москвы голосовать по вопросу (вопросам) референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;

23) референдум - референдум города Москвы или местный референдум в городе Москве;

24) референдум города Москвы - форма прямого волеизъявления жителей города Москвы, обладающих правом на участие в референдуме, по наиболее важным вопросам городского значения, которое осуществляется посредством голосования;

25) местный референдум - форма прямого волеизъявления жителей города Москвы, обладающих правом на участие в референдуме и проживающих на территории муниципального образования, по наиболее важным вопросам местного значения, которое осуществляется посредством голосования;

26) участник референдума - житель города Москвы, обладающий правом на участие в референдуме.


Статья 4. Основные принципы проведения референдума

1. Референдум города Москвы проводится на всей территории города Москвы. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.

2. Жители города Москвы участвуют в референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления. Каждый участник референдума обладает одним голосом.

3. Житель города Москвы при проведении референдума голосует лично и непосредственно за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них).

4. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на жителя города Москвы с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

5. Референдумы организуют и проводят комиссии референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.


Статья 5. Право на участие в референдуме

1. В референдуме города Москвы имеет право участвовать житель города Москвы, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. В местном референдуме имеет право участвовать житель города Москвы, место жительства которого находится на территории муниципального образования, где проводится референдум, и достигший на день голосования возраста 18 лет.

3. Житель города Москвы вправе участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Не имеют права участвовать в референдуме жители города Москвы, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. При проведении референдума житель города Москвы, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению референдума.

6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и жители города Москвы. В остальных случаях иностранные граждане, а также лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме.


Статья 6. Вопросы референдума

1. На референдум города Москвы могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении города Москвы или в совместном ведении Российской Федерации и города Москвы, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

5. Вопросы референдума города Москвы не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законам города Москвы.

6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Москвы, муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.


Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории города Москвы, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

3. Принятие органом государственной власти города Москвы, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.


Глава 2. Назначение референдума в городе Москве


Статья 8. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума города Москвы принадлежит жителям города Москвы, имеющим право на участие в референдуме.

2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) жителям города Москвы, имеющим право на участие в местном референдуме в соответствующем муниципальном образовании;


2) муниципальному Собранию - в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования;


3) совместно муниципальному Собранию и руководителю муниципального образования.

3. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей участников референдума в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать житель или группа жителей города Москвы, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

4. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с частью 3 настоящей статьи, должна представить в орган, установленный настоящим Законом, подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

5. При выдвижении инициативы проведения местного референдума муниципальным Собранием в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования или совместно муниципальным Собранием и руководителем муниципального образования, сбор подписей участников референдума не проводится.


Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума

1. Каждый житель или группа жителей города Москвы, имеющие право на участие в референдуме города Москвы, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума города Москвы в количестве не менее 300 человек.

2. Каждый житель или группа жителей города Москвы, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 100 человек.

3. В случае если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в части 3 статьи 8 настоящего Закона, то руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. Решение о выдвижении инициативы проведения референдума должно быть принято органом общественного объединения, уполномоченным в соответствии с уставом общественного объединения принимать такие решения. Указанный орган вправе делегировать полномочия инициативной группы по проведению референдума руководящему органу регионального отделения общественного объединения или иного структурного подразделения.

4. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации группы:

1) в Московскую городскую избирательную комиссию (далее - Городская комиссия) - при выдвижении инициативы по проведению референдума города Москвы;

2) в избирательную комиссию соответствующего муниципального образования (далее - муниципальная комиссия) - при выдвижении инициативы по проведению местного референдума.

5. С момента обращения инициативной группы соответствующая избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум. В случае вынесения на референдум проекта закона города Москвы, проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления вопрос должен начинаться словами "Поддерживаете ли Вы принятие", после которых должно идти название проекта закона города Москвы или нормативного правового акта органа местного самоуправления. При этом инициативная группа прилагает к ходатайству текст выносимого на референдум проекта закона города Москвы или нормативного правового акта органа местного самоуправления. Если текст проекта закона города Москвы или нормативного правового акта органа местного самоуправления содержит более 200 слов, формулировка вопроса должна содержать краткое (не более 50 слов) его описание, однозначно определяющее содержание этого текста;

2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и каждого лица, уполномоченного действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум.

7. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы. Данные подписи членов инициативной группы по проведению референдума удостоверяются нотариально.

8. В случае если инициативная группа по проведению референдума образована жителями города Москвы в соответствии с частью 1 или 2 настоящей статьи, к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

9. В случае если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в части 3 статьи 8 настоящего Закона, к ходатайству прилагаются:

1) нотариально удостоверенная копия устава данного общественного объединения;

2) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи об общественном объединении или о его структурном подразделении в единый государственный реестр юридических лиц;

3) протокол или выписка из протокола съезда, конференции, общего собрания общественного объединения, заседания руководящего органа указанного объединения или его регионального отделения, иного структурного подразделения, на которых было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума, подписанные уполномоченным на то лицом (лицами) и заверенные печатью общественного объединения.

10. Городская комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума города Москвы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Устава города Москвы и настоящего Закона - о направлении их в Московскую городскую Думу;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Московская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума города Москвы и приложенных к нему документов обязана рассмотреть указанные ходатайство и документы и принять решение о соответствии или о несоответствии вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум города Москвы, требованиям статьи 6 настоящего Закона.

12. Московская городская Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума города Москвы и приложенных к нему документов обязана уведомить об инициативе проведения референдума Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

13. Московская городская Дума не позднее чем через пять дней со дня принятия решения о соответствии или о несоответствии вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум города Москвы, требованиям статьи 6 настоящего Закона уведомляет об этом решении Городскую комиссию, Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

14. Если Московской городской Думой принято решение о том, что вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на референдум города Москвы, соответствует (соответствуют) требованиям статьи 6 настоящего Закона, Городская комиссия в течение 15 дней со дня принятия указанного решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума города Москвы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.


15. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению референдума города Москвы, действительно до окончания кампании референдума.

16. Если Московской городской Думой принято решение о том, что вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на референдум города Москвы, не соответствует (не соответствуют) требованиям статьи 6 настоящего Закона, Городская комиссия в течение 15 дней со дня принятия указанного решения принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума города Москвы.

17. В случае если Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации или Правительство Российской Федерации не согласны с решением Московской городской Думы о соответствии или о несоответствии вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум города Москвы, требованиям статьи 6 настоящего Закона, они вправе предложить Московской городской Думе создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума города Москвы. По результатам работы согласительной комиссии Московская городская Дума подтверждает ранее принятое решение или принимает новое решение. На время работы согласительной комиссии соответствующие сроки, указанные в частях 14 и 16 настоящей статьи, приостанавливаются.

18. Муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Устава города Москвы, настоящего Закона и устава муниципального образования - о направлении их в муниципальное Собрание;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

19. Муниципальное Собрание в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязано их рассмотреть и принять решение о соответствии или о несоответствии вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона.

20. Если муниципальным Собранием принято решение о том, что вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на местный референдум, соответствует (соответствуют) требованиям статьи 6 настоящего Закона, муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня принятия указанного решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

21. Если муниципальным Собранием принято решение о том, что вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на местный референдум, не соответствует (не соответствуют) требованиям статьи 6 настоящего Закона, муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня принятия указанного решения принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.


22. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании референдума. Форма регистрационного свидетельства устанавливается Городской комиссией.

23. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума соответствующая комиссия референдума обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа.

24. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой требований части 3 статьи 8 настоящего Закона и частей 1-3 настоящей статьи, несоответствие документов, указанных в частях 6-9 настоящей статьи, требованиям настоящего Закона и несоответствие вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.


Статья 10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума


1. После получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе добровольно и самостоятельно проводить сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума города Москвы осуществляется в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Инициативная группа по проведению референдума вправе создавать группы содействия для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

2. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума города Москвы, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Москвы в соответствии с частью 3 статьи 21 настоящего Закона. Это количество определяется Городской комиссией одновременно с принятием решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума города Москвы.

3. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с частью 3 статьи 21 настоящего Закона. Это количество определяется муниципальной комиссией одновременно с принятием решения о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

4. Подписи в поддержку инициативы проведения референдума могут собираться, начиная со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

5. Подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего фонда референдума по установленной форме (приложение 1 к настоящему Закону).

6. В каждом подписном листе указываются:

1) слова "Город Москва" в случае выдвижения инициативы проведения референдума города Москвы или наименование муниципального образования в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум;

3) номер регистрационного свидетельства и дата его выдачи;

4) наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство.

7. Подписи могут собираться только среди участников референдума, имеющих право на участие в соответствующем референдуме.

8. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

9. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключить с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата работы по сбору подписей осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению референдума.

10. В случае вынесения на референдум проекта закона города Москвы, проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст соответствующего проекта гражданину, ставящему свою подпись в поддержку инициативы проведения референдума, по его первому требованию.

11. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.

12. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, его заменяющем. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.

13. При сборе подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.

14. Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, его заменяющего, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.

15. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают количество собранных подписей участников референдума, составляют и подписывают протокол об итогах сбора подписей участников референдума.


Статья 11. Проверка комиссией референдума достоверности данных, содержащихся в подписных листах


1. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не позднее дня, следующего за днем окончания сроков, установленных частью 1 статьи 10 настоящего Закона, представляют в соответствующую комиссию референдума:

1) подписные листы с подписями участников референдума, собранными в поддержку инициативы проведения референдума;

2) протокол об итогах сбора подписей участников референдума на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной комиссией, организующей референдум;

3) первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума.

2. Подписные листы, представляемые в соответствующую комиссию референдума, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

3. Количество подписей участников референдума, содержащихся в подписных листах, представляемых в соответствующую комиссию референдума, может превышать установленное статьей 10 настоящего Закона необходимое для регистрации количество подписей, но не более чем на 25 процентов.

4. При приеме документов, указанных в части 1 настоящей статьи, соответствующая комиссия референдума заверяет каждую папку с подписными листами печатью комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов и других документов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

5. Соответствующая комиссия референдума проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах.

6. Соответствующая комиссия референдума для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, комиссии референдума вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей.

7. По решению соответствующей комиссии референдума могут быть проверены все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного в соответствии со статьей 10 настоящего Закона количества подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума.

8. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Если число подписей в подписных листах, отобранных для выборочной проверки, окажется большим, чем количество подписей, которое должно быть проверено в соответствии с решением комиссии референдума, посредством случайной выборки (жребия) выбирается один подписной лист и в этом подписном листе посредством случайной выборки (жребия) отбираются подписи, не подлежащие проверке.

9. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума и соответствующие им сведения, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию.

10. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. Указанные лица должны быть извещены о времени проведения проверки.

11. В результате проверки подписи могут быть признаны достоверными, недостоверными и недействительными.

12. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подпись признается недостоверной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 6 настоящей статьи. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.

13. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не имеющих право на участие в соответствующем референдуме;

2) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной на основании официальной справки органа внутренних дел либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 6 настоящей статьи;

3) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты внесения подписи;

4) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи участников референдума с исправлениями в датах внесения подписей, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума;

6) подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены не собственноручно участниками референдума. В этом случае подпись признается недействительной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 6 настоящей статьи;

7) подписи участников референдума, в сведения о которых внесены исправления, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, удостоверяющими подписные листы;

8) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. Недостоверность подписи лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума устанавливается на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 6 настоящей статьи;

9) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума;

10) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;

11) подписи участников референдума, если сведения об участниках референдума внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 6 настоящей статьи;

12) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист после даты заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей;

13) все подписи в подписном листе, если он заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей после заверения данного подписного листа уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

14) все подписи одного и того же участника референдума, кроме одной;

15) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований частей 5, 6 статьи 10 настоящего Закона.

14. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с частями 12 и 13 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

15. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом соответствующей комиссии референдума с правом решающего голоса и представляется комиссии референдума для принятия соответствующего решения. В протоколе указываются количество подписей участников референдума, заявленных в протоколе об итогах сбора подписей, количество представленных подписей участников референдума, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания этих подписей таковыми. Протокол прилагается к соответствующему решению комиссии референдума. Внесение изменений в протокол после принятия решения комиссией референдума не допускается. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии референдума, на котором должен рассматриваться вопрос об итогах проверки подписных листов. В случае если количество достоверных подписей участников референдума окажется меньше количества подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума в соответствии со статьей 10 настоящего Закона, или количество недостоверных и недействительных подписей составит 25 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума в указанный срок должны быть представлены: заверенная руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными с указанием номера папки, подписного листа и номера строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

16. Соответствующая комиссия референдума в течение 14 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей принимает решение о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона или об отказе в проведении референдума.

17. В случае принятия Городской комиссией решения о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения референдума города Москвы требованиям настоящего Закона указанная комиссия в течение одних суток после принятия решения направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Московскую городскую Думу. В случае принятия муниципальной комиссией решения о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям настоящего Закона указанная комиссия в течение одних суток после принятия решения направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в муниципальное Собрание. Копия решения соответствующей комиссии в тот же срок направляется инициативной группе по проведению референдума.

18. В случае принятия решения об отказе в проведении референдума соответствующая комиссия референдума обязана в течение одних суток с момента его принятия выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:

1) отсутствие среди документов, представленных инициативной группой по проведению референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения референдума;

2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;

3) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, или обнаружение 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;

4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии с частью 1 статьи 41 настоящего Закона создание фонда референдума необязательно);

5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного статьей 41 настоящего Закона предельного размера расходования средств фонда референдума;

6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного статьей 41 настоящего Закона предельного размера расходования средств фонда референдума;

7) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода инициативной группой по проведению референдума требований части 1 статьи 39 настоящего Закона;

8) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.


Статья 12. Назначение референдума

1. Московская городская Дума не позднее чем через 15 дней после поступления к ней документов, указанных в части 17 статьи 11 настоящего Закона, обязана принять решение о назначении референдума города Москвы.

2. Голосование на референдуме города Москвы проводится в срок не ранее чем за 65 дней и не позднее чем за 90 дней со дня принятия Московской городской Думой решения о назначении референдума города Москвы.

3. Муниципальное Собрание не позднее чем через 15 дней после поступления к нему документов, указанных в части 17 статьи 11 настоящего Закона, обязано принять решение о назначении местного референдума.

4. Голосование на местном референдуме проводится в срок не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 80 дней со дня принятия муниципальным Собранием решения о назначении местного референдума, если иное не определено уставом муниципального образования.

5. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

6. Референдум города Москвы и местный референдум не проводятся в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

7. Исключена.

8. Решение о назначении референдума, а также о переносе дня голосования на референдуме в соответствии с частью 9 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

9. Голосование на референдуме города Москвы не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Московской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

10. В соответствии с уставом муниципального образования голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено соответствующим муниципальным Собранием на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

11. Муниципальное Собрание, принявшее решение о назначении местного референдума, обязано в пятидневный срок уведомить об этом решении Мэра Москвы, Московскую городскую Думу и Городскую комиссию.


Глава 3. Комиссии референдума


Статья 13. Система и статус комиссий референдума

1. Подготовку и проведение референдумов в городе Москве осуществляют следующие комиссии референдума:

1) Городская комиссия;

2) муниципальные комиссии;

3) территориальные комиссии референдума;

4) участковые комиссии референдума.

2. Порядок формирования, компетенция и полномочия Городской комиссии определяются Законом города Москвы от 23 апреля 2003 года N 23 "О Московской городской избирательной комиссии" и настоящим Законом. Городская комиссия при проведении референдума города Москвы осуществляет руководство деятельностью территориальных и участковых комиссий референдума, действующих на территории города Москвы, и является вышестоящей по отношению к этим комиссиям.

3. Порядок формирования, компетенция и полномочия муниципальных комиссий определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом города Москвы от 11 июня 2003 года N 36 "Избирательный кодекс города Москвы", настоящим Законом и уставами муниципальных образований. Муниципальная комиссия при проведении местного референдума является вышестоящей по отношению к участковым комиссиям референдума, действующим на территории соответствующего муниципального образования. В случае если в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом города Москвы от 11 июня 2003 года N 36 "Избирательный кодекс города Москвы" полномочия муниципальной комиссии возложены на территориальную избирательную комиссию, указанная территориальная избирательная комиссия осуществляет и полномочия муниципальной комиссии.


4. Полномочия территориальных комиссий референдума осуществляют территориальные избирательные комиссии, порядок формирования которых определяется Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом города Москвы от 11 июня 2003 года N 36 "Избирательный кодекс города Москвы". Территориальные комиссии референдума при проведении референдума города Москвы осуществляют руководство деятельностью участковых комиссий референдума, действующих на соответствующей территории, и являются вышестоящими по отношению к этим комиссиям. В случае если в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом города Москвы от 11 июня 2003 года N 36 "Избирательный кодекс города Москвы" полномочия территориальной избирательной комиссии возложены на муниципальную комиссию, муниципальная комиссия осуществляет и полномочия территориальной комиссии референдума.


5. Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме жителей города Москвы.

6. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении настоящего Закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, эта инициативная группа или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

7. Комиссии референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 6 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

8. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.

9. Комиссии референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

10. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий референдума не подлежат государственной регистрации.

11. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.

12. Решение комиссии референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссии референдума, решение которой было отменено.

13. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для обеспечения функционирования государственной автоматизированной информационной системы, хранения документации референдума, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

14. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.

15. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям референдума в порядке, установленном статьей 29 настоящего Закона, бесплатное эфирное время для информирования участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов комиссий референдума, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном частью 9 статьи 34 настоящего Закона.

16. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям референдума бесплатно.

17. Комиссия референдума может быть расформирована в случаях и порядке, установленных статьей 31 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 23 Закона города Москвы от 11 июня 2003 года N 36 "Избирательный кодекс города Москвы".


Статья 14. Полномочия Городской комиссии при проведении референдума

1. Городская комиссия при проведении референдума города Москвы:

1) осуществляет на территории города Москвы контроль за соблюдением права на участие в референдуме жителей города Москвы;

2) осуществляет на территории города Москвы меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, установления итогов голосования, определения результатов референдума, а также меры по организации порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;

3) осуществляет на территории города Москвы меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума города Москвы, распределяет выделенные из бюджета города Москвы средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

5) заслушивает сообщения органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума города Москвы;

6) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

7) регистрирует инициативную группу по проведению референдума;

8) проверяет подписные листы в поддержку инициативы о проведении референдума;

9) устанавливает формы бюллетеней референдума, списков участников референдума, протоколов об итогах голосования, других документов референдума, порядок хранения документации референдума;

10) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме;

11) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и снабжение ими территориальных комиссий референдума;

12) устанавливает единую нумерацию участков референдума на территории города Москвы;

13) определяет результаты голосования на референдуме;

14) публикует результаты референдума города Москвы в средствах массовой информации;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы.

2. Городская комиссия при проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории города Москвы контроль за соблюдением права на участие в референдуме жителей города Москвы;

2) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) муниципальных комиссий, нарушающие права жителей города Москвы на участие в референдуме, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы.

3. Если срок полномочий Городской комиссии истекает в период после назначения референдума и до окончания кампании референдума города Москвы, срок ее полномочий продлевается до окончания кампании референдума города Москвы.


Статья 15. Полномочия территориальной комиссии референдума при проведении референдума города Москвы

1. При проведении референдума города Москвы территориальная комиссия референдума:

1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права на участие в референдуме жителей города Москвы;

2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий референдума;

3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников референдума, профессиональной подготовкой членов комиссий референдума и других организаторов референдума;

4) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка подсчета голосов и установления итогов голосования;

5) распределяет выделенные ей из бюджета города Москвы средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

6) составляет списки участников референдума по соответствующей территории отдельно по каждому участку референдума и передает их в участковые комиссии референдума;

7) формирует участковые комиссии референдума и назначает их председателей;

8) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим участковым комиссиям референдума;

9) заслушивает сообщения территориальных органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;

10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих участковых комиссий референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11) организует доставку бюллетеней для голосования на референдуме и иных документов участковым комиссиям референдума;

12) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их представителям средств массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в Городскую комиссию;

13) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, уничтожает документы референдума по истечении сроков хранения;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы.

2. Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает в период после назначения референдума и до окончания кампании референдума города Москвы, срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании референдума.


Статья 16. Полномочия муниципальной комиссии при проведении местного референдума

1. Муниципальная комиссия при проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением права на участие в референдуме жителей города Москвы;

2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;

3) регистрирует инициативную группу по проведению референдума;

4) проверяет подписные листы в поддержку инициативы о проведении референдума;

5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;

6) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

7) формирует участковые комиссии референдума и назначает их председателей;

8) составляет списки участников референдума отдельно по каждому участку референдума и передает их участковым комиссиям референдума;

9) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и снабжение ими участковых комиссий референдума;

10) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

11) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим участковым комиссиям референдума;

12) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

13) устанавливает итоги голосования и определяет результаты референдума, публикует итоги голосования и результаты референдума;

14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих участковых комиссий референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы, уставом муниципального образования.

2. Если срок полномочий муниципальной комиссии истекает в период после назначения местного референдума и до окончания кампании референдума, срок ее полномочий продлевается до окончания кампании местного референдума.


Статья 17. Порядок формирования и полномочия участковой комиссии референдума

1. Участковая комиссия референдума формируется вышестоящей территориальной комиссией референдума или муниципальной комиссией не ранее чем за 30 и не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Московской городской Думе, общественных объединений, соответствующего муниципального Собрания, собраний участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы в количестве от 3 до 15 членов комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума.

2. При совмещении дня голосования на референдуме города Москвы с днем голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы участковые комиссии совмещают полномочия по проведению выборов в органы государственной власти города Москвы и референдума города Москвы.

3. При совмещении дня голосования на местном референдуме с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления в одном и том же муниципальном образовании участковые комиссии совмещают полномочия по проведению выборов в органы местного самоуправления и местного референдума.

4. При совмещении дня голосования на референдуме города Москвы с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, референдуме Российской Федерации совмещение участковыми комиссиями полномочий по проведению референдума города Москвы и по проведению выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации возможно по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принятому на основании обращения Городской комиссии. В этом случае участковые комиссии формируются в порядке, установленном федеральными законами, а также настоящим Законом в части, не противоречащей федеральному законодательству.

5. При совмещении дня голосования на местном референдуме с днем голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, референдуме города Москвы совмещение участковыми комиссиями полномочий по проведению местного референдума и по проведению выборов в органы государственной власти города Москвы возможно по решению Городской комиссии, принятому на основании обращения муниципальной комиссии. При этом в случае, если полномочия муниципальной комиссии не возложены в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом города Москвы от 11 июня 2003 года N 36 "Избирательный кодекс города Москвы" на территориальную избирательную комиссию, участковые комиссии формируются территориальной комиссией.


6. В случае совмещения дня голосования на референдуме города Москвы, местном референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти максимальное количество членов участковой комиссии с правом решающего голоса, указанное в части 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных членов комиссии, а также выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств, соответственно бюджета города Москвы или бюджета муниципального образования.

7. Комиссия референдума, формирующая участковую комиссию референдума, обязана при наличии достаточного количества соответствующих предложений назначить не менее половины от общего числа членов участковой комиссии референдума на основе поступивших предложений:

1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших городские списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской городской Думе.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы право внесения предложений по кандидатурам в составы участковых комиссий референдума сохраняется за политическими партиями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думе последнего созыва, при этом такие предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.

9. В участковую комиссию референдума может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.

10. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой комиссии референдума. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на участках референдума, образованных на территориях воинских частей.

11. Предложения по составу участковых комиссий референдума могут быть внесены в вышестоящую территориальную комиссию референдума или муниципальную комиссию не ранее дня опубликования списка участков референдума и не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

12. В исключительном случае, предусмотренном частью 5 статьи 23 настоящего Закона, участковая комиссия референдума формируется не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

13. Комиссия референдума, формирующая участковые комиссии референдума, обязана не позднее дня, когда начинается прием предложений по кандидатурам в участковые комиссии референдума, опубликовать объявление, в котором должны быть указаны сроки, время и место приема предложений по кандидатурам в участковые комиссии референдума, перечень документов, которые должны быть представлены, и сведений о кандидатуре в члены комиссии, которые должны содержаться в этих документах.

14. Предложение по кандидатуре в состав участковой комиссии референдума должно содержать документ о выдвижении кандидатуры и заявление кандидата в члены комиссии референдума о согласии быть членом соответствующей участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

15. Документом о выдвижении кандидатуры является протокол или выписка из протокола собрания участников референдума, протокол, выписка из протокола собрания (заседания, конференции) или копия решения руководящего органа политической партии или ее регионального отделения, избирательного блока, общественного объединения.

16. Документ о выдвижении кандидатуры должен содержать:

1) дату и место проведения собрания (заседания, конференции);

2) число присутствовавших на собрании (заседании, конференции) участников;

3) число участников, проголосовавших за выдвинутую кандидатуру;

4) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства выдвинутого кандидата;

5) номер участковой комиссии референдума, в состав которой данный кандидат выдвигается.

17. Протокол или выписка из протокола собрания участников референдума должны быть подписаны председателем и секретарем собрания с указанием адресов их места жительства.

18. Протокол, выписка из протокола, копия решения, представляемые политической партией или ее региональным отделением, избирательным блоком, общественным объединением, должны быть подписаны уполномоченным на то лицом (лицами) и заверены печатью. В этих документах должно быть также указано число членов руководящего органа (для конференции - число избранных делегатов конференции, для собрания членов общественной организации - число членов организации). Политическая партия или ее региональное отделение, а также иное общественное объединение, зарегистрированное в соответствии с федеральным законом, представляют также копию документа, подтверждающего факт внесения записи о данном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, заверенную печатью политической партии, общественного объединения.

19. В заявлении кандидата о согласии быть членом участковой комиссии референдума должны быть указаны фамилия, имя, отчество кандидата, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства, номер участковой комиссии референдума, в состав которой он выдвинут.

20. В документе о выдвижении кандидатуры, заявлении кандидата о согласии быть членом соответствующей участковой комиссии референдума или в отдельной анкете должны быть также указаны следующие сведения о кандидате:

1) образование;

2) место работы и должность (род занятий);

3) контактный телефон (телефоны);

4) опыт работы в избирательных комиссиях, комиссиях референдума с указанием уровня комиссии и года (годов) работы.

21. Комиссия референдума, формирующая участковые комиссии, обязана рассматривать все поступившие предложения, оформленные в соответствии с настоящим Законом.

22. Председатели участковых комиссий референдума назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.

23. Заместитель председателя и секретарь участковой комиссии референдума избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

24. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом.

25. Участковая комиссия референдума:

1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточняет список участников референдума, производит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивает информирование участников референдума о вопросе (вопросах) референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

5) контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;

6) организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую комиссию;

8) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение законодательства о референдуме и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;

11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

12) выдает открепительные удостоверения;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами города Москвы.


Статья 18. Организация деятельности комиссий референдума

1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.

2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Заседания комиссии референдума созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов данной комиссии с правом решающего голоса.

4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех ее заседаниях.

5. Заседание комиссии референдума является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов данной комиссии с правом решающего голоса.

6. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях права граждан на участие в референдуме, законодательства о референдуме, на заседание комиссии референдума приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб и заявлений, лица, чьи действия (бездействие) обжалуются) или их представители. Указанные лица вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.

7. Комиссия референдума по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым данной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

8. Решения комиссии референдума об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря данной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об итогах голосования, о результатах референдума, признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 13 и частями 6 и 7 статьи 63 настоящего Закона, принимаются на заседании данной комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).

9. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов данной комиссии с правом решающего голоса.

10. При принятии комиссией референдума решения в случае равного числа голосов членов данной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

11. Решения комиссии референдума подписываются председателем и секретарем данной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

12. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым данной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в протоколе ее заседания, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

13. Комиссия референдума может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, по гражданско-правовым договорам.


Статья 19. Статус членов комиссий референдума

1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

4) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления;

5) выборные должностные лица;

6) судьи, прокуроры;

7) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;

8) на соответствующих референдумах - члены комиссий референдума с правом совещательного голоса;

9) лица, выведенные из состава избирательных комиссий, комиссий референдума по решению суда;

10) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть на одном и том же референдуме одновременно членом иной комиссии референдума с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий членов комиссии референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.

4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена данной комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 10 части 1 настоящей статьи.

5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:

1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;

2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;

3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

4) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;

5) смерти члена комиссии.

6. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования данной комиссии.

7. Если орган, назначивший члена комиссии референдума, в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение 10 дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией референдума, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.

8. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, настоящим Законом, иным законом города Москвы. В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением указанных требований.

9. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в данной комиссии по подготовке и проведению референдума. За членом комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления данной комиссии от основной работы на период подготовки и проведения референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующий референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этого референдума.

10. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия Прокурора города Москвы.

11. Член комиссии референдума с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

12. После официального опубликования решения о назначении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения (в том числе входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думе, вправе назначить в комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса. Членами комиссий референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.

13. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права:

1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;

2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах референдума;

4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии.

14. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе присутствовать при совершении действий, указанных в части 13 настоящей статьи.

15. Член комиссии референдума с правом решающего голоса и член комиссии референдума с правом совещательного голоса:

1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии референдума;

2) вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами инициативной группы по проведению референдума), непосредственно связанными с референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос (вопросы) референдума;

6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

16. Полномочия членов Городской комиссии, территориальных комиссий референдума и муниципальной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов референдума. Полномочия членов участковых комиссий референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.

17. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.

18. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.


Статья 20. Гласность в деятельности комиссий референдума

1. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

2. На всех заседаниях комиссии референдума, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.


3. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, не позднее чем через пять дней со дня их принятия передаются для опубликования в государственные или муниципальные периодические печатные издания изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации.

4. С момента начала работы участковой комиссии референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

5. Наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.

6. Доступ в помещение участковой комиссии референдума, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии референдума, лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, наблюдателям.

7. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать при проведении иными комиссиями референдума досрочного голосования, установлении ими итогов голосования, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.

8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

9. Документ, указанный в части 8 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию референдума в период, указанный в части 4 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию референдума - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, одной инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.

10. Наблюдатели вправе:

1) знакомиться со списками участников референдума;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 4 настоящей статьи;

3) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;

4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением соответствующей комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 4 настоящей статьи;

5) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

6) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии референдума, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;

7) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума, направивших наблюдателя в комиссию;

8) обжаловать в порядке, установленном статьей 63 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию, Городскую комиссию, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях.

11. Наблюдатель не вправе:

1) выдавать участникам референдума бюллетени;

2) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

3) заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

6) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;

7) проводить агитацию среди участников референдума;

8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума.

12. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах референдума.

13. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.

14. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, комиссий, организующих референдум, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.


Глава 4. Регистрация участников референдума, составление списков участников референдума, образование участков референдума


Статья 21. Регистрация (учет) участников референдума

1. Регистрации (учету) в качестве участников референдума подлежат все жители города Москвы, обладающие правом на участие в референдуме.

2. Основанием для регистрации (учета) гражданина в качестве участника референдума является факт нахождения его места жительства на соответствующей территории города Москвы, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется руководителем муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то муниципальным Собранием), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием государственной автоматизированной информационной системы. Данные о численности участников референдума в целом по городу Москве и по каждому муниципальному образованию представляются в Городскую комиссию, а по соответствующему муниципальному образованию и по каждому домовладению - в муниципальную комиссию не позднее соответственно 10 января и 10 июля каждого года.


4. Органы исполнительной власти города Москвы обязаны оказывать необходимое содействие руководителям муниципальных образований и комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.

5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.


Статья 22. Составление и уточнение списков участников референдума

1. В список участников референдума включаются жители города Москвы, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.

2. Участник референдума может быть включен в список участников референдума только на одном участке референдума.

3. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, то в списки участников референдума при проведении местного референдума в соответствии с настоящим Законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 4 статьи 5 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится указанный референдум.

4. Основанием для включения жителя города Москвы в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, и при условии нахождения места жительства на территории округа референдума, где расположен участок референдума, - факт временного пребывания на территории этого участка либо наличие у данного гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Участники референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список участников референдума на основании паспорта или документа, его заменяющего, и открепительного удостоверения для голосования на референдуме города Москвы.

6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, на местном референдуме не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума.

7. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитиях (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки участников референдума по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).

8. Сведения о зарегистрированных участниках референдума формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части в территориальную комиссию референдума или муниципальную комиссию сразу после назначения дня голосования.

9. Списки участников референдума составляются муниципальной комиссией или территориальной комиссией референдума отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной автоматизированной информационной системы и представляемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи. При совмещении дня голосования на местном референдуме с днем голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, референдуме города Москвы Городская комиссия вправе принять решение о проведении выборов и референдума по единому списку избирателей, участников референдума. При этом, если полномочия муниципальной комиссии не возложены на территориальную комиссию и полномочия территориальной комиссии не возложены на муниципальную комиссию, список избирателей, участников референдума составляется муниципальной комиссией.

10. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больница, санаторий, дом отдыха, место содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и другие места временного пребывания) составляется соответствующей участковой комиссией референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума - жителях города Москвы, представленных руководителем учреждения, где участник референдума временно пребывает.

11. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому виду референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.

12. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают председатель и секретарь комиссии референдума, составившей список. Список участников референдума заверяется печатями территориальной комиссии референдума (муниципальной комиссии) и соответствующей участковой комиссии референдума. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии референдума, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей референдум.

13. Соответствующая территориальная комиссия референдума (муниципальная комиссия) передает по акту участковым комиссиям референдума первые экземпляры списков участников референдума по соответствующим участкам референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников референдума. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

14. Участковая комиссия референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет участникам референдума список участников референдума для ознакомления и дополнительного уточнения.

15. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка участников референдума в соответствии с установленным порядком взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный в установленном порядке список участников референдума с указанием количества сброшюрованных отдельных книг первого экземпляра подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью данной комиссии не позднее дня, предшествующего дню голосования.

16. Участники референдума, поселившиеся на территории участка референдума в период после представления списка участников референдума для ознакомления участникам референдума, а также в силу различных обстоятельств не включенные в список участников референдума, включаются на основании их заявлений участковой комиссией референдума в список участников референдума дополнительно на основании документов, удостоверяющих их личность и место постоянного или преимущественного проживания на территории данного участка референдума, выданных органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.


17. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за семь дней до дня голосования в участковую комиссию референдума по месту своего временного пребывания, могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания.

18. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания и в связи с престарелым возрастом, инвалидностью не имеющие возможности принять участие в голосовании по месту жительства, по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания.

19. В случаях, предусмотренных частями 10, 17 и 18 настоящей статьи, участковая комиссия референдума, включившая участника референдума в список участников референдума по месту его временного пребывания, информирует об этом комиссию, организующую референдум, которая направляет официальное сообщение в участковую комиссию по месту жительства данного участника референдума. Указанное сообщение является основанием для исключения данного участника референдума из списка участников референдума по месту его жительства.

20. Каждый участник референдума вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию референдума об изменении указанных в части 11 настоящей статьи сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке. В течение двадцати четырех часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума должна проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.

21. Включение участников референдума, имеющих на это право в соответствии с настоящей статьей, в список участников референдума допускается в любое время, в том числе и в день проведения референдума.

22. Исключение участника референдума из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии референдума (муниципальной комиссии) и заверения его печатью этой комиссии производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения участника референдума из списка участников референдума и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.

23. Решение участковой комиссии референдума, в том числе об исключении из списка участников референдума, может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в районный суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.

24. Вносить какие-либо изменения в список участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.


Статья 23. Образование участков референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума, общие для всех проводимых одновременно референдумов и выборов.

2. Участки референдума образуются руководителем муниципального образования по согласованию с муниципальной комиссией или территориальной комиссией референдума на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с частью 3 статьи 21 настоящего Закона, не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

3. При проведении референдума города Москвы Городская комиссия не позднее чем за 50 дней до дня голосования устанавливает единую по городу нумерацию участков референдума на основании данных о количестве образуемых в муниципальных образованиях участков референдума, представленных руководителями муниципальных образований. При проведении местного референдума нумерацию участков референдума устанавливает муниципальная комиссия.

4. Участки референдума образуются с учетом местных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников референдума из расчета не более 3000 участников референдума на каждом участке.

5. В больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых и других местах временного пребывания участников референдума могут образовываться участки референдума в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с Городской комиссией - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

6. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. При проведении референдума города Москвы допускается образование участков референдума непосредственно в воинских частях. В этих случаях участки референдума образуются в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, руководителем муниципального образования по представлению командира воинской части и по согласованию с Городской комиссией и соответствующей территориальной комиссией референдума.


7. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования, а также телефонов публикуются руководителем муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых и других местах временного пребывания указанные сведения доводятся до участников референдума администрациями данных учреждений.


Глава 5. Статус инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума


Статья 24. Создание иных групп участников референдума

1. После регистрации инициативной группы по проведению референдума руководящий орган любой политической партии или ее регионального отделения, созданного в городе Москве, а также руководящий орган любого общественного объединения, устав которого предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, за исключением руководящих органов, указанных в части 3 статьи 9 настоящего Закона, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума, вправе принять решение о своей деятельности в качестве иной группы участников референдума либо о деятельности в качестве иной группы участников референдума регионального или иного структурного подразделения политической партии, общественного объединения.

2. Орган, принявший решение о создании иной группы участников референдума, не позднее чем за 40 дней до дня голосования обращается в комиссию, организующую референдум, с ходатайством о регистрации указанной группы, оформленным в соответствии с пунктом 2 части 6, частями 7 и 9 статьи 9 настоящего Закона.

3. Комиссия, организующая референдум, в течение пяти дней со дня поступления ходатайства, указанного в части 2 настоящей статьи, обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Закона - о регистрации указанной группы;

2) в противном случае - об отказе в регистрации.

4. В случае отказа в регистрации иной группы участников референдума соответствующая комиссия референдума обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать уполномоченному представителю указанной группы копию решения комиссии с изложением оснований отказа.

5. Основанием отказа иной группе участников референдума в регистрации может быть только нарушение указанной группой требований в части 1 настоящей статьи и несоответствие документов, указанных в части 2 настоящей статьи, требованиям настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

6. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума имеют равные права и несут равные обязанности, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.


Статья 25. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума.

2. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, в период кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума.

3. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:

1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума;

2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума, если иным группам участников референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;

3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;

4) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;

5) проведение сбора подписей, агитации по вопросу (вопросам) референдума лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;

6) преимущественный (по сравнению с иными группами участников референдума) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или агитации по вопросу (вопросам) референдума;

7) агитационное выступление в период кампании референдума при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и муниципальными органами и организациями.

4. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий имеет право отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.


Глава 6. Информирование участников референдума и агитация по вопросу
(вопросам) референдума


Статья 26. Информационное обеспечение референдума

Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросу (вопросам) референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.


Статья 27. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдумов

1. Информационное обеспечение референдумов осуществляется городскими государственными и муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями городских государственных и муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.

2. В настоящем Законе под государственными организациями телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются государственные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении референдума имеется государственная доля.

3. В настоящем Законе под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы, организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств местного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении референдума имеется муниципальная доля.

4. В настоящем Законе под негосударственными организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические печатные издания, не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей статьи.

5. В зависимости от территории распространения информации государственные организации телерадиовещания и государственные периодические печатные издания разделяются в настоящем Законе на:

1) общероссийские организации телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, осуществляющие вещание на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;

2) региональные (городские) организации телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, осуществляющие вещание на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, включая город Москву, а также соответствующие подразделения организаций телерадиовещания, указанных в пункте 1 настоящей части;

3) окружные организации телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, осуществляющие вещание на территориях менее чем половины административных округов города Москвы, а также окружные подразделения организаций телерадиовещания, указанных в пункте 2 настоящей части;

4) районные организации телерадиовещания, то есть организации телерадиовещания, осуществляющие вещание на территории одного района города Москвы;

5) общероссийские периодические печатные издания, то есть периодические печатные издания, распространяемые на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;

6) региональные (городские) периодические печатные издания, то есть печатные издания, распространяемые на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, включая город Москву;

7) окружные периодические печатные издания, то есть периодические печатные издания, распространяемые на территориях менее чем половины административных округов города Москвы;

8) районные периодические печатные издания, то есть периодические печатные издания, распространяемые на территории одного района города Москвы.

6. В периодических печатных изданиях, учрежденных законодательными (представительными), исполнительными и судебными органами государственной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению референдума, иных групп по проведению референдума.

7. При проведении референдума города Москвы Городская комиссия не позднее чем за 60 дней до дня голосования официально публикует на основании данных, полученных от соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в области средств массовой информации, перечень региональных (городских) и окружных государственных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума.

8. При проведении местного референдума муниципальная комиссия не позднее чем за 45 дней до дня голосования официально публикует на основании данных, полученных от соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в области средств массовой информации, органа местного самоуправления, перечень муниципальных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума.


Статья 28. Информирование участников референдума

1. Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным и достоверным.

3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.

4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение ни инициативной группе по проведению референдума, ни иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.

5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению референдума в соответствии с законодательством о референдуме, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

6. В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").


Статья 29. Информирование участников референдума комиссиями референдума

1. Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, законодательстве о референдуме осуществляют комиссии референдума.

2. Комиссии референдума в своих помещениях оборудуют стенды, на которых размещают информацию о вопросе (вопросах) референдума, включая текст проекта нормативного правового акта, вынесенного на референдум.

3. Городские государственные организации телерадиовещания, а также общероссийские организации телерадиовещания, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти города Москвы и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума города Москвы, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств бюджета города Москвы, предоставляют бесплатно Городской комиссии не менее 15 минут эфирного времени еженедельно в период, который начинается в день официального опубликования решения о назначении референдума города Москвы и заканчивается через 14 дней со дня голосования.

4. Муниципальные организации телерадиовещания предоставляют бесплатно муниципальной комиссии не менее 10 минут эфирного времени еженедельно в период, который начинается в день официального опубликования решения о назначении местного референдума и заканчивается через 14 дней со дня голосования.

5. Редакции городских государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, предоставляют бесплатно Городской комиссии не менее одной двадцатой от еженедельного объема печатной площади в период, который начинается в день официального опубликования решения о назначении референдума города Москвы и заканчивается через два месяца со дня голосования.

6. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в месяц, предоставляют бесплатно муниципальной комиссии не менее одной восьмой от ежемесячного объема печатной площади в период, который начинается в день официального опубликования решения о назначении местного референдума и заканчивается через два месяца со дня голосования.

7. Эфирное время и печатная площадь, указанные в частях 3-6 настоящей статьи, используются комиссиями референдума для разъяснения законодательства о референдуме, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с референдумом, ответов на вопросы участников референдума. Печатная площадь, указанная в частях 5 и 6 настоящей статьи, используется комиссиями референдума также для опубликования своих решений, информирования участников референдума о вопросе (вопросах) референдума, публикации сведений о поступлении средств в фонды референдума и о расходах средств фондов референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.


Статья 30. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на референдум

1. В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в территориальной комиссии референдума (при проведении референдума города Москвы) или муниципальной комиссии (при проведении местного референдума).

2. В случае выдвижения инициативы проведения референдума инициативной группой по проведению референдума обязанность изготовления и распространения текста, указанного в части 1 настоящей статьи, возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.

3. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума муниципальным Собранием обязанность изготовления и распространения текста, указанного в части 1 настоящей статьи, возлагается на муниципальное Собрание. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.


Статья 31. Опросы общественного мнения

1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение требований частей 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.

2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие это опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию (обнародование).

3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").


Статья 32. Агитация по вопросу (вопросам) референдума

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросу (вопросам) референдума.

2. Агитация по вопросу (вопросам) референдума может проводиться:

1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с участниками референдума, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) иными не запрещенными законом методами.

3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

4. Расходы на проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов референдума в установленном настоящим Законом порядке.

5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по вопросу (вопросам) референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет.

6. Запрещается проводить агитацию по вопросу (вопросам) референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

1) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти города Москвы, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

4) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

5) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом решающего голоса;

6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 5 настоящего Закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.


Статья 33. Агитационный период

1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего фонда референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по московскому времени за одни сутки до дня голосования.

2. Агитация по вопросу (вопросам) референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.

3. Проведение агитации по вопросу (вопросам) референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий в установленном настоящим Законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.


Статья 34. Общие условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума в порядке, установленном настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

2. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких кампаний референдумов или избирательной кампании и кампании референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.

3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за один год до начала кампании референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.

4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума, иную группу участников референдума, общественными объединениями, образовавшими инициативную группу по проведению референдума, иную группу участников референдума.

5. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня трансляции, публикации ею первого агитационного материала и в этот же срок представлены с указанием источника публикации в комиссию, организующую референдум, вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума.

6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других), а при проведении референдума города Москвы также муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума. Таким отказом считается непредставление в соответствующую комиссию референдума уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки.

7. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума эфирное время, печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в соответствии с формами и порядком ведения такого учета, которые установлены комиссией, организующей референдум. Данные этого учета за пять дней до дня голосования и в пятидневный срок после дня голосования должны быть представлены в комиссию, организующую референдум.

8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в части 7 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.

Стр.1 | Стр.2



 
Реклама


Реклама


Наша кнопка

Юридическая База РФ
Код кнопки

Партнеры

СЕМЕРКА - Российский Правовой Портал

Фирмы России - каталог предприятий и организаций. Firms of Russia - the catalogue of the enterprises and the organizationsи

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости